공공기관이 출판사로부터 도서를 기증받는 경우의 청탁금지법 위반 여부에 대해 문의드립니다.저희 기관에서는 자격증 시험을 시행하는 관계로 다양한 과목에 대한 도서를 직접 구입하여 구비하고 있으며, 문제개발과 출제 시 참고하여 활용하고 있습니다. 이와 별개로, 일부 출판사에서 자격증 과목에 대한 서적을 저희 기관에 기증하고자 의사를 전달하는 경우가 있습니다. 서적 기증의 경우 직무관계자가 아닌 기관에 기증하는 부분이며, 기증된 서적은 문제 개발 및 출제 시 참고될 수 있습니다.
다만, 특정 과목의 문제를 개발하더라도 한 개의 서적이 아닌 다양한 서적을 참고하게 되므로 기증받은 도서만 참고하는 것은 아닙니다.위의 내용과 같이 공공기관이 출판사로부터 서적을 무상으로 기증 받는다면 청탁금지법에 위배되는지의 여부에 대해 문의드립니다.
안녕하세요? 국민권익위원회 청탁금지제도과입니다.
가. 청탁금지법상 공직자등은 직무관련 여부 및 명목에 관계없이 동일인으로부터 1회에 100만원 또는 매 회계연도에 300만원을 초과하는 금품등을 받거나 요구 또는 약속해서는 아니 되고, 직무와 관련하여서는 대가성 여부를 불문하고 원칙적으로 금품등 수수가 금지됩니다(법 제8조제1항, 제2항 참조). 다만, 청탁금지법 제8조제3항 각 호의 예외 사유가 인정되는 경우에는 금품등 수수가 허용될 수 있습니다.
나. 자연인에 해당하지 않는 공공기관 등에 금품등을 제공하더라도 사회통념상 그 대표자등이 직접 수수한 것과 동일시 할 수 있는 특별한 사정이 있는 경우, 공직자등이 실질적으로 공공기관 등에 대한 후원·협찬을 요구 또는 약속하는 등으로 금품등의 수수에 관여한 경우에는 청탁금지법의 규율대상이 될 수 있습니다.
- 구체적인 사실 관계를 확인하기는 어려우나, 금품등을 후원·협찬받는 경우 절차적 요건과 실체적 요건을 구비하였다면 청탁금지법 제8조제3항제3호의 정당한 권원에 따른 금품등에 해당할 수 있습니다. 절차적 요건: 내부규정과 절차에 따라 사업계획에 반영, 후원·협찬자와 투명한 절차에 따른 계약의 체결 실체적 요건: 계약 내용이 일방적이지 않고 후원·협찬의 내용과 범위에 상응하는 대가관계(반대급부)의 존재
※ 특히, 실체적 요건에서 반대급부는 금품제공자의 제공동기 등을 포함한 제공경위, 제공한 금품의 내용과 제공자가 그로 인하여 취득하는 급부의 내용, 주고받는 급부 사이의 객관적 가치의 균형 여부 등을 고려하여 판단합니다.
다. 한편, 청탁금지법 제8조제3항제8호에서 “그 밖에 다른 법령·기준에 따라 허용되는 금품등”을 규정하고 있는바, 「기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률」 등 다른 법령·기준의 절차와 내용에 따라 수수한 경우라면 허용될 수 있습니다.
※ 기증 등이 다른 법령 또는 기관의 내부 규정 등에 위반되는지는 별도 검토가 필요할 수 있음
※ 본 회신의 내용은 추후 새로운 사실관계 등이 고려될 경우 변동될 수 있음을 알려드립니다.
같은 법령을 근거로 든 문서를 기관별로 하나씩 모았습니다.