기타 기관 질의응답 질문·답변

지방자치단체 행사 추진 시 문의 사항

안녕하세요 지자체에서 근무하고 있는 직원입니다.우리시에서는 해마다 연말이면 북한이탈주민을 대상으로 한 송년의 밤 행사를 추진하고 있습니다.이와 관련하여 청탁금지법 문의하오니 답변 부탁드리겠습니다.질의1. 시 주관 북한이탈주민 송년의 밤 행사 시 원활한 행사추진을 위해 조례에 의거 설치ᆞ운영하고 있는 북한이탈주민지원 지역협의회 위원들이 개인별로 준비한 선물(3만원 이하)을 일괄 모아 행사진행 중 북한이탈주민들에게 나눠주는 것이 청탁금지법과 관련이 있는지 여부 혹은 관련이 있다면 어떤 부분이며 위반사항 등을 알려주시기 바랍니다.

(북한이탈주민지원지역협의회는 시청, 경찰서, 고용센터, 상공회의소, 민주평통, 자유총연맹 등 15개 기관 단체로 구성되어 있음)질의2. 시 주관 송년의 밤 행사 시에 지역협의회 위원이 아닌 타 기관ᆞ단체 등에서 후원 물품 등을 받아 북한이탈주민들에게 전달할 경우 청탁금지법에 위반되는지 여부질의3. 송년의 밤 행사 시, 시예산을 통해 참석한 북한이탈주민 전원에게 소액의 지역 특산품 등 기념품을 나눠주는 경우 청탁금지법과 관련이 있는지 여부

공식 답변

안녕하세요? 국민권익위원회 청탁금지해석과입니다. 행사 참석자 중 청탁금지법상 공직자등에 해당하지 않는 일반인은 청탁금지법 적용대상이 아니며, 공직자등에 해당하더라도 청탁금지법 제8조 제3항 각 호의 예외사유에 해당하는 경우 허용됩니다.

- 청탁금지법 제8조 제3항 제6호의 공직자등의 직무와 관련된 공식적인 행사에서 주최자가 참석자에게 일률적으로 제공하는 교통, 숙박, 음식물은 허용될 수 있습니다. 공식적 행사에 해당하는지 여부는 행사목적 및 내용, 참석대상, 공개성, 초청장 등 준비절차 등의 요건을 종합적으로 고려하여 판단하여야 합니다. 통상적인 범위는 유사한 종류의 행사에서도 동일하게 제공되었을 것으로 인정되는 수준을 의미하며, 특정 개인이나 집단에 한정하여 제공하는 것은 일률적 제공이라 볼 수 없습니다(세부사항은 홈페이지-설명홍보자료-공지-청탁금지법 바로알기2 게시글 참조).

- 후원 물품을 받는 것과 관련하여 기부후원협찬 등 다른 관련 법령에서 허용하고 있는 경우에는 청탁금지법 제8조 제3항 제8호에 따라 허용됩니다. 기부모금협찬 관련 법률 : 기부금품법, 정치자금법, 재해구호법, 신탁법, 문화예술진흥법, 결핵예방법, 도서관법, 사회복지공동모금회법, 한국장학재단 설립 등에 관한 법률, 문화유산과 자연환경자산에 관한 국민신탁법, 방송법 등

- 기부금품법 등 다른 법령에 규정이 없는 경우, 기부후원협찬 등이 절차적 요건과 실체적 요건을 갖추어 정당한 권원이 인정되면 청탁금지법 제8조 제3항 제3호에 따라 허용됩니다. 절차적 요건 : 공공기관의 내부규정과 절차에 따라 사업계획에 반영되고, 공공기관과 기부후원협찬자의 투명한 절차에 따른 계약의 체결이 있어야 합니다. 실체적 요건 : 체결한 계약의 내용이 일방적이지 않고, 후원협찬의 내용과 범위에 상응하는 대가관계(반대급부)의 존재, 후원협찬에 따른 조치임을 명시.

특히, 실체적 요건인 반대급부의 경우, 금품 제공자의 제공동기 등을 포함한 제공경위, 제공한 금품의 내용과 제공자가 그로 인하여 취득하는 급부의 내용 및 양 급부 사이의 객관적 가치 균형 여부 등을 고려하여 개별적 판단이 필요합니다.

※ 본 회신의 내용은 추후 새로운 사실관계 등이 고려될 경우 변동될 수 있음을 알려드립니다.

출처: 공공데이터포털(data.go.kr) 공개 질의응답. 원문 보기 · 답변은 질의 당시의 법령을 기준으로 합니다. 실제 적용은 소관 기관에 확인하세요.