정보공개 이의신청 기각결정 취소청구

1. 사건개요청구인이 2012. 4. 3.부터 2012. 4. 5.까지 피청구인에게 별지 기재 정보(이하 ‘이 사건 정보’라 한다)의 공개를 청구하자, 피청구인은 2012. 4. 13. 청구인에게 이 사건 정보는 정보공개의 양이 방대하고 정보가 공개된다고 하여 공익이 실현된다고 볼 수 없다는 등의 이유를 들어 비공개결정을 하였고, 이에 대해 청구인이 2012. 4. 16. 피청구인에게 이의신청을 제기하자, 피청구인은 2012. 5. 1. 이 사건 정보 중 일부는 공개하고, 일부는 청구인의 이의신청을 기각하는 결정(이하 ‘이 사건 처분’이라 한다)을 하였다.

2. 청구인 주장피청구인은 정보의 비공개에 의하여 보호되는 업무수행의 공정성 등의 이익과 공개에 의하여 보호되는 국민의 알 권리 보장, 국정에 대한 국민의 참여 및 국정운영의 투명성 확보 등의 이익을 비교·형량하여 구체적인 사안에 따라 개별적으로 공개 여부를 판단하여야 함에도 불구하고 이러한 심리를 다하지 아니하였고 정보의 특정에 관한 법리 또한 오해하였는바, 피청구인의 이 사건 처분은 위법·부당하다.

3. 피청구인 주장청구인은 특정하기 어려운 정보를 다수 포함한 이 사건 정보에 대한 공개를 청구하면서 정보공개청구의 취하를 조건으로 우표 및 수입인지를 요구하는 등 개인의 경제적 이익 취득을 목적으로 정보공개를 청구하고 있고, 설령 청구인이 공개청구한 정보의 사용목적이 정당하다 하더라도 청구인이 공개청구한 이 사건 정보의 내역을 살펴보면 피청구인이 보유·관리하지 않는 정보 또는 구체적 범위를 지정하지 않은 정보 등을 무분별하게 요구하고 있는바, 이는 「공공기관의 정보공개에 관한 법률」(이하 ‘정보공개법’이라 한다)을 악용하여 권리를 남용하고 있는 것이므로 피청구인의 이 사건 처분은 적법·타당하다.

4. 관계법령공공기관의 정보공개에 관한 법률 제12조, 제18조공공기관의 정보공개에 관한 법률 시행령 제11조5. 인정사실청구인과 피청구인이 제출한 행정심판청구서, 답변서, 보충서면, 정보공개청구서, 정보비공개결정 통지서, 정보비공개결정 이의신청서, 정보부분공개결정 통지서 등 각 사본의 기재내용을 종합하면 다음과 같은 사실을 인정할 수 있다.

가. 청구인이 2012. 4. 3.부터 2012. 4. 5.까지 피청구인에게 이 사건 정보에 대한 공개를 청구하자, 피청구인은 2012. 4. 13. 청구인에게 이 사건 정보는 정보공개의 양이 방대하고 정보가 공개된다고 하여 공익이 실현된다고 볼 수 없다는 등의 이유를 들어 비공개결정을 하였고, 이에 청구인은 2012. 4. 16. 피청구인의 비공개결정에 대해 이의신청을 제기하였다.

나. 피청구인은 2012. 5. 1. 청구인이 제기한 이의신청에 대해 다음과 같은 내용의 이 사건 처분을 하였다.- 다 음 -<img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640055">┌────────────────┬─────┬─────────────┬──────────────┐│별지 기재 연번 │공개 여부 │비공개 사유 │비 고 │┝━━━━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━━━━━━━━━━┥│31∼34, 70, 72, 82, 88, 159, │공개 │ │82번 정보의 경우 청구인이 ││169 │ │ │요청한 정보가 ‘우체국 세출 ││ │ │ │예산집행지침’이라면 공개 ││ │ │ │가능 │├────────────────┼─────┼─────────────┼──────────────┤│1, 2, 5, 7, 9∼14, 17, 18, 21, │비공개 │부존재 │ ││24, 28∼30, 35∼39, 41∼45, │ │ │ ││49, 51, 52, 58, 59, 73, 74, │ │ │ ││76∼81, 83, 98, 105, 116, │ │ │ ││117, 119, 120, 122, 128∼131, │ │ │ ││143, 147, 149, 150, 155∼157, │ │ │ ││160, 161, 163, 167, 168, 191 │ │ │ ││∼193, 195, 196, 201, 216∼ │ │ │ ││231, 238∼241, 243∼245, │ │ │ ││248, 249, 251∼278 │ │ │ │├────────────────┼─────┼─────────────┼──────────────┤│16, 40, 46, 54, 68, 69, 71, │비공개 │공개요청내역이 포괄적임 │ ││91, 92, 100∼102, 127, 134, │ │ │ ││148, 151, 152, 154, 183∼187, │ │ │ ││190, 194, 205, 206, 213, 279 │ │ │ │├────────────────┼─────┼─────────────┼──────────────┤│3, 4, 6, 8, 15, 19, 20, 22, │비공개 │정보공개법 제9조제1항 각 │ ││23, 25∼27, 47, 48, 50, 53, │ │호의 사유 │ ││55∼57, 60∼67, 75, 84∼87, │ │ │ ││89, 90, 93∼97, 99, 103, 104, │ │ │ ││106∼ 115, 118, 121, 123∼ │ │ │ ││126, 132, 133, 135∼142, 144 │ │ │ ││∼146, 153, 158, 162, 164∼ │ │ │ ││166, 170∼182, 188, 189, 197 │ │ │ ││∼200, 202∼204, 207∼212, │ │ │ ││214, 215, 232∼237, 242, 246, │ │ │ ││247, 250, 280, 281 │ │ │ │└────────────────┴─────┴─────────────┴──────────────┘</img>다.

우리 위원회가 조사한 바에 의하면 피청구인은 정보공개법 제12조 및 같은 법 시행령 제11조에 따라 설치된 정보공개심의회의 심의를 거치지 않은 상태에서 이 사건 처분을 한 것으로 확인된다.

라. 청구인은 2012. 6. 1. 피청구인이 행한 이 사건 처분의 취소를 구하는 취지의 이 사건 행정심판을 청구하였다.

6. 이 사건 처분의 위법·부당 여부가. 관계법령의 내용정보공개법 제12조제1항에 따르면 국가기관, 지방자치단체 및 「정부투자기관 관리기본법」 제2조의 규정에 의한 정부투자기관은 제11조의 규정에 의한 정보공개 여부 등을 심의하기 위하여 정보공개심의회를 설치·운영한다고 되어 있고, 같은 법 제18조제1항에 따르면 청구인이 정보공개와 관련한 공공기관의 비공개 또는 부분공개의 결정에 대하여 불복이 있는 때에는 공공기관으로부터 정보공개 여부의 결정통지를 받은 날 또는 제11조제5항의 규정에 의한 비공개의 결정이 있는 것으로 보는 날부터 30일 이내에 당해 공공기관에 문서로 이의신청을 할 수 있다고 되어 있다.

같은 법 시행령 제11조제1항에 따르면 국가기관·지방자치단체 및 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제5조에 따른 공기업은 업무성격이나 업무량 등을 고려하여 법 제12조의 규정에 의한 정보공개심의회를 그 기관 또는 소속기관에 1개 이상 설치·운영하여야 한다고 되어 있고, 같은 조 제2항제2호 본문에 따르면 정보공개심의회는 법 제18조 및 법 제21조제2항의 규정에 의한 이의신청을 심의한다고 되어 있다.

나. 판단정보공개법 제12조 및 같은 법 시행령 제11조에 의하면 공공기관에 정보의 공개를 청구한 자가 공공기관의 비공개결정 등에 대하여 불복하고 이의신청을 한 경우 공공기관이 그 이의신청에 대한 결정을 하려는 때에는 정보공개심의회의 심의를 거치도록 하고 있으므로 정보공개심의회의 심의 자체는 반드시 거쳐야 할 법적 의무가 있다고 할 것인데, 위 인정사실에 따르면 피청구인은 이러한 절차를 거치지 않은 상태에서 이 사건 처분을 하였는바, 피청구인이 추후 정보공개심의회의 심의를 거쳐 이 사건 정보가 정보공개법 제9조제1항 각 호에 규정된 비공개대상정보에 해당하는지 여부를 판단하여 공개 여부에 대한 결정을 하는 것은 별론으로 하더라도, 법적 의무가 있는 행정절차를 거치지 않은 피청구인의 이 사건 처분은 위법·부당하다.

7. 결 론그렇다면 청구인의 주장을 인정할 수 있으므로 청구인의 청구를 받아들이기로 하여 주문과 같이 재결한다.[별지]<img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640057"></img><img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640059"></img><img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640061"></img><img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640063"></img><img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640065"></img><img src="/LSA/flDownload.do?flSeq=160640067">┌───┬─────────────────────────────────┬────────┐│연 번 │정보공개 청구내역 │비 고 │┝━━━┿━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┿━━━━━━━━┥│1 │(‘2011년도부터 현재까지

○

○우체국의’, 이하 생략) │2012. 4. 3.자 정││ │전용등 증감액 │보공개청구 │├───┼─────────────────────────────────┤ ││2 │지방재정법 제16조제1항의 규정에 의한 초과지출액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││3 │예산현액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││4 │지출액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││5 │다음회계연도 이월액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││6 │불용액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││7 │공인회계사법 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││8 │세입세출예산의 집행상황 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││9 │발생주의와 복식부기에 의한 재무보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││10 │지방채 일시차입금 등 채무의 현재액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││11 │채권관리 현황부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││12 │기금운용 현황부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││13 │공유재산의 증감 및 현재액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││14 │지방재정법 제59조의 규정에 의한 통합재정정보 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││15 │수입금출납부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││16 │그밖에 대통령령이 정하는 재정운영에 관한 중요사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││17 │예비사용액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││18 │전년도 이월액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││19 │세출예산액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││20 │미수납액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││21 │불납결손액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││22 │수납액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││23 │징수결정액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││24 │세입예산액부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││25 │세입세출의 예산부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││26 │세입세출의 결산부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││27 │회계연도내의 지출원인 행위부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││28 │지방세법 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││29 │정부조직법 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││30 │보조금의 예산 및 관리에 관한 법률 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││31 │공무원임용령 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││32 │공무원채용신체검사규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││33 │공직자윤리법 시행령 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││34 │공무원수당 등에 관한 규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││35 │국제과학기술협력규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││36 │연구직 및 지도직 공무원의 임용 등에 관한 규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││37 │정보통신망이용촉진 및 정보보호 등에 관한 법률 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││38 │자치감사원규칙 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││39 │승진·임용 등 민사관리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││40 │공무원신규채용 등 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││41 │고위감사공무원단 적격심사부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││42 │고위감사공무원단 적격심사부 위원회의부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││43 │회계연도 내에 지출하지 못한 경비와 지출하지 아니한 그 부대경비 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││44 │장기간 소요되는 경우로서 대통령령이 정하는 경비 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││45 │공익공공사업의 시행에 필요한 손실보상비로서 대통령령이 정하는 경비│ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││46 │인사관계 일반 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││47 │인사발령(자체) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││48 │복무일반 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││49 │사랑의 동전모금 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││50 │회의자료(기관장) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││51 │외국어교육훈련일지 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││52 │지시이행상황관리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││53 │초과근무명령대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││54 │민원공무원교육일지 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││55 │인사(승진, 강임) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││56 │문서배부대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││57 │문서접수대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││58 │여론함 검열부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││59 │민원사항 검열부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││60 │열쇠점검부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││61 │비밀복사대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││62 │비밀지출승인서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││63 │비밀취급인가신청서 및 서약서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││64 │비밀취급인가자현황 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││65 │부외자출급증발급신청서 및 각서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││66 │비밀취급인가자명부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││67 │음어(약호)자재기록부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││68 │우체국 홍보물 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││69 │우체국서비스 시스템 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││70 │우체국에서 하고 있는 서비스 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││71 │우체국보험특별회계 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││72 │국고금관리법 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││73 │국채와 차입금의 한도액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││74 │국고채무부담행위 요구서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││75 │예산안편성지침부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││76 │중기사업계획서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││77 │성인지예산서부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││78 │조세지출예산서부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││79 │국고채무부담행위부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││80 │명시이월비부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││81 │세입세출예산 총계표 및 순계표 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││82 │세입세출예산사업별 설명서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││83 │계속비에 관한 전년도말까지의 지출액 또는 지출추정액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││84 │당해 연도 이후의 지출예정액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││85 │사업전체의 계획 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││86 │진행상황에 관한 명세서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││87 │국고채무부담행위 설명서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││88 │전년도말까지의 지출액 또는 지출추정액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││89 │당해연도 이후의 지출예정액에 관한 명세서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││90 │예산정원표 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││91 │예산안편성기준단가 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││92 │주요문서목록 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││93 │정보공개목록 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││94 │정보공개처리대장(정보공개취한것도 포함) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││95 │민원사무처리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││96 │대통령 지시사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││97 │민원사무처리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││98 │정부합동민원실 이첩민원처리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││99 │국무총리 지시사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││100 │사무관리(보존문서) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││101 │컴퓨터에 의한 민원사무 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││102 │민원사무 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││103 │민원사무(진정서) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││104 │행정정보공개 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││105 │공고순위부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││106 │대통령 국무총리 지시사항 이행점검부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││107 │직원교육일지 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││108 │증명발급대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││109 │직원공과기록부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││110 │징계회의록 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││111 │근무성적평정 회의록 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││112 │비밀관리기록부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││113 │비밀수발대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││114 │비밀파기증명서 │ │├───┼─────────────────────────────────┼────────┤│115 │지출원인행위부 │2012. 4. 4.자 정│├───┼─────────────────────────────────┤보공개청구 ││116 │금전출납부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││117 │입금대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││118 │거래명세서철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││119 │공급일지 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││120 │판매물 영수증 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││121 │검수부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││122 │물품수불부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││123 │근무상황부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││124 │초과근무명령대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││125 │초과근무대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││126 │초과근무확인대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││127 │보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││128 │일시보관품관리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││129 │유류금품정리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││130 │차입물품 접수 및 검사부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││131 │일시보관금관리부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││132 │관서운영경비출납계산서 및 증거서류 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││133 │계좌입금의뢰서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││134 │참고철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││135 │정부보관금납입원서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││136 │우편환수입부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││137 │세입세출의 현금출납부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││138 │유가증권출납부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││139 │세입징수액계산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││140 │중요물품관리사용부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││141 │세출예산재배정철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││142 │세입징수(총)보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││143 │합계잔액시산표 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││144 │계약실적보고철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││145 │내부결재(예산) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││146 │원천징수납부철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││147 │지출한도액요구서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││148 │예산관계철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││149 │조위금 및 위로금 관계철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││150 │부산물대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││151 │보고서철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││152 │공문서철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││153 │정보공개처리대장(비공개처리도 포함) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││154 │정보공개관련 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││155 │비목록문서대장철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││156 │경영회의록 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││157 │지원과 운영경비 예산배정철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││158 │지원과 운영경비 예산사용내역서(영수증포함) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││159 │지원과 운영경비 지출내역서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││160 │인공재경비수불부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││161 │분개전표 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││162 │내부결재 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││163 │월별물품관리 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││164 │자체운영계획 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││165 │입찰서류 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││166 │정기재물조사 종합보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││167 │제품검사규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││168 │제품자체구매규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││169 │독극물취급규정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││170 │비밀열람기록전 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││171 │비밀영수증철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││172 │비밀작업일지 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││173 │비밀대출부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││174 │비밀소유현황조사철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││175 │비밀현황철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││176 │서약서철(비밀취급해지자) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││177 │서약서철(신규, 전입, 전출, 퇴직) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││178 │음어자재점검기록부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││179 │대외비 대출부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││180 │대외비 관리기록부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││181 │대외비 작업일지 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││182 │대외비 수발대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││183 │서무 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││184 │교육자체 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││185 │사무관리 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││186 │복지관계일반 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││187 │기관운영평가자료 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││188 │공무원증 발급 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││189 │공무원 범죄결과통보 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││190 │감사일반 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││191 │형사 │ │├───┼─────────────────────────────────┼────────┤│192 │기증금 사용증비서류 │2012. 4. 5.자 정│├───┼─────────────────────────────────┤보공개청구 ││193 │정부보관금관계철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││194 │공문철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││195 │차하영수증철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││196 │일상경비관계철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││197 │연금청구 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││198 │국고장학금대부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││199 │기여금납부내역 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││200 │수입증거서류국특 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││201 │조정원부(일반 국특) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││202 │수입징수 총보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││203 │보수공제비 영수증철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││204 │보수공제철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││205 │보수 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││206 │일반대부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││207 │건강보험료납입 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││208 │연말정산자료철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││209 │수입징수액계산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││210 │초과근무명령서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││211 │근로소득원천징수영수증 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││212 │건강보험철 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││213 │연료일반 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││214 │보조기억매체보유현황 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││215 │전산장비감염여부 진단결과부 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││216 │자산운용전략에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││217 │자산운용평가 및 위험관리에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││218 │그밖에 자산운용과 관련된 중요사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││219 │투자결정 및 위험관리 등에 관련된 기준과 절차에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││220 │투자자산별 배분에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││221 │자산운영실적에 평가 및 고시에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││222 │보유주식의 의결권행사에 대한 기준절차에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││223 │채무의 증감에 대한 전망 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││224 │당해 회계연도의 국채 또는 차입금에 대한 추정액 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││225 │전전년도 및 전년도 국채 또는 차입금의 차입 및 상환실적 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││226 │국가의 회계 또는 기금의 차입금 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││227 │국가의 회계 또는 기금의 국고채무부담행위 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││228 │재화 등의 공급자 및 판매자에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││229 │재화 등의 명칭 종류 및 내용 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││230 │재화 등의 가격과 지급방법 및 시기 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││231 │재화 등의 공급방법 및 시기 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││232 │인사발령대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││233 │퇴직인사기록카드 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││234 │인사발령원본(자체) │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││235 │징계의결서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││236 │승급대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││237 │문서등록대장 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││238 │기업예산회계법 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││239 │기금조성계획서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││240 │추정대차대조표 및 추정손익계산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││241 │수입지출계획의 총계표, 순계표 및 주요항목별내역서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││242 │성과계획서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││243 │기금상호간 여유재원의 전입전출명세서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││244 │기금운영계획안 등의 내용을 명백히 할 수 있는 서류 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││245 │기금결산의 계획 및 분석에 관한 서류 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││246 │대차대조표 및 손익계산서 등 재무제표 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││247 │수입 및 지출계산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││248 │현금의 수입 및 지출을 명백히 하는 서류 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││249 │재원조성실적표 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││250 │사업성과평가서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││251 │회계법인의 감사보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││252 │감사원의 검사를 거친 성과보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││253 │기금운영계획안의 작성 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││254 │주요항목지출금액의 변경 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││255 │기금결산보고서의 작성 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││256 │자산운영지침의 제정 및 개정 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││257 │자산운영전담부서의 설치 등에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││258 │자산운영지침의 제정 및 개정에 관한 사항 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││259 │국유재산의 전년도말과 당해연도 말의 현재액 추정에 관한 명세서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││260 │국가재정법 제8조제2항의 규정에 따른 성과계획서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││261 │성인지예산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││262 │조세지출예산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││263 │제91조의 규정에 따른 국가채무관리계획서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││264 │세입세출결산 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││265 │계속비결산 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││266 │국고채무부담행위 명세서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││267 │성인지결산서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││268 │통합재정수지 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││269 │국가채무관리 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││270 │국가채권관리법 제36조의 규정에 따른 국가채권현재액 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││271 │명이시월비의 집행실적 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││272 │사고이월명세서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││273 │수입대체경비의세입세출결산 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││274 │총액계산사업의 세부사업별집행실적 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││275 │현물출자의 집행실적보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││276 │재정증권발행 및 한국은행 일시차입금의 운영보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││277 │통합계정자금의 운용실적 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││278 │이의운영으로 인하여 생긴 수입금의 사용실적에 관한 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││279 │그 밖에 대통령령이 정하는 서류 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││280 │세입세출결산보고서에 따른 세입세출결산 보고서 │ │├───┼─────────────────────────────────┤ ││281 │예비금 사용명세서에 따른 예비금사용총괄명세서 │ │└───┴─────────────────────────────────┴────────┘</img>참조 조문

○ 공공기관의 정보공개에 관한 법률제12조(정보공개심의회) ① 국가기관, 지방자치단체 및 「정부투자기관 관리기본법」 제2조의 규정에 의한 정부투자기관(이하 "국가기관 등"이라 한다)은 제11조의 규정에 의한 정보공개 여부 등을 심의하기 위하여 정보공개심의회(이하 "심의회"라 한다)를 설치·운영한다.② 심의회는 위원장 1인을 포함하여 5인 내지 7인의 위원으로 구성한다.③ 심의회의 위원장을 제외한 위원은 소속공무원, 임·직원 또는 외부전문가로 지명 또는 위촉하되, 그 중 2분의 1은 당해 국가기관 등의 업무 또는 정보공개의 업무에 관한 지식을 가진 외부전문가로 위촉하여야 한다.

다만, 제9조제1항제2호 및 제4호에 해당하는 업무를 주로 하는 국가기관은 당해 국가기관의 장이 외부전문가의 위촉비율을 별도로 정하되, 최소한 1인 이상은 위촉하여야 한다.④ 심의회의 위원장은 제3항에 규정된 위원과 같은 자격을 가진 자 중에서 국가기관 등의 장이 지명 또는 위촉한다.⑤ 제23조제4항 및 제5항의 규정은 심의회의 위원에 대하여 이를 준용한다.⑥ 심의회의 운영 및 기능 등에 관하여 필요한 사항은 국회규칙·대법원규칙·헌법재판소규칙·중앙선거관리위원회규칙 및 대통령령으로 정한다.제18조(이의신청) ① 청구인이 정보공개와 관련한 공공기관의 비공개 또는 부분공개의 결정에 대하여 불복이 있는 때에는 공공기관으로부터 정보공개 여부의 결정통지를 받은 날 또는 제11조제5항의 규정에 의한 비공개의 결정이 있는 것으로 보는 날부터 30일 이내에 당해 공공기관에 문서로 이의신청을 할 수 있다.② 공공기관은 이의신청을 받은 날부터 7일 이내에 그 이의신청에 대하여 결정하고 그 결과를 청구인에게 지체없이 문서로 통지하여야 한다.

다만, 부득이한 사유로 정해진 기간이내에 결정할 수 없는 때에는 그 기간의 만료일 다음 날부터 기산하여 7일 이내의 범위에서 연장할 수 있으며, 연장사유를 청구인에게 통지하여야 한다.③ 공공기관은 이의신청을 각하 또는 기각하는 결정을 한 때에는 청구인에게 행정심판 또는 행정소송을 제기할 수 있다는 취지를 제2항의 규정에 의한 결과통지와 함께 통지하여야 한다.

○ 공공기관의 정보공개에 관한 법률 시행령제11조(정보공개심의회) ① 국가기관·지방자치단체 및 「공공기관의 운영에 관한 법률」 제5조에 따른 공기업(이하 "국가기관 등"이라 한다)은 업무성격이나 업무량 등을 고려하여 법 제12조의 규정에 의한 정보공개심의회(이하 "심의회"라 한다)를 그 기관 또는 소속기관에 1개 이상 설치·운영하여야 한다. <개정 2011.10.17>② 심의회는 다음 각호의 사항을 심의한다. <개정 2011.10.17>1. 공개청구된 정보의 공개 여부를 결정하기 곤란한 사항2. 법 제18조 및 법 제21조제2항의 규정에 의한 이의신청. 다만, 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 이의신청에 대해서는 그러하지 아니하다.

가. 공공기관의 비공개 또는 부분공개 결정에 대하여 같은 내용으로 2회 이상 반복하여 제기된 이의신청나. 청구인이 법 제18조제1항에 따른 기간이 지난 후에 한 이의신청다. 제3자가 법 제21조제2항에 따른 기간이 지난 후에 한 이의신청라. 이미 심의회를 거친 사항에 대한 이의신청3. 그 밖에 정보공개제도의 운영에 관한 사항③ 심의회의 위원의 임기는 2년으로 하며, 1차에 한하여 연임할 수 있다. 다만, 공무원인 위원의 임기는 그 직위에 재직하는 기간으로 한다.④ 심의회의 위원 중 공무원이 아닌 위원에 대하여는 예산의 범위에서 수당·여비 그 밖에 필요한 경비를 지급할 수 있다.⑤ 이 영에 규정된 것 외에 심의회의 운영에 관하여 필요한 사항은 심의회가 설치된 국가기관 등의 장이 정한다.참조 판례참조 재결례

○ 2011-22745 정보공개 이의신청 기각결정 취소청구정보공개법 제12조와 같은 법 시행령 제11조에 따르면, 공공기관에 정보의 공개를 청구한 자가 공공기관의 정보공개 거부처분 등에 대하여 불복하고 이의신청을 한 경우 공공기관이 그 이의신청에 대한 결정을 하려는 때에는 정보공개심의회 심의를 거치도록 하고 있으므로 정보공개심의회 심의 자체는 반드시 거쳐야 할 법적 의무가 있다고 할 것인데 피청구인은 이러한 절차를 거치지 않은 상태에서 이 사건 처분을 하였으므로, 청구인의 이의신청이 적법한지의 여부나 이 사건 정보가 비공개대상정보에 해당하는지 여부 등은 별론으로 하더라도, 법적 의무가 있는 행정절차를 거치지 않은 피청구인의 이 사건 처분은 위법·부당하다.

피청구인은 2012. 5. 1. 청구인에게 한 정보공개 이의신청 기각결정을 취소한다.