기타 기관 질의응답 질문·답변

턴키공사 계약후 관급자재 단가오류에 따른 계약금액 조정 또는 내역서 정정 가능 여부 문의

* 개요- 본 사업은 공공기관에서 발주한 턴키공사(설계시공입괄입찰)로, 2022년 총공사비 약 2,000억원(관급자재비 약 300억원 포함)에 계약을 체결하였음.- 이후 2023년 전기분야 관급자재 "PV 태양광 발전장치(용량 30kW) 1식"의 구매를 진행하는 과정에서 공급업체 견적을 접수한 결과, 내역서 상 단가 669백만원 대비 약 1/10 수준의 금액임을 확인하였음- 이러한 금액의 차이는 일반적인 자재 단가의 변동폭으로 보여지지 않는 중대한 오류로, 내역서 작성 과정에서 계약상대자의 고의 또는 명백한 과실로 인해 시장가(또는 견적가) 대비 약 10배 오기입한 것으로 추정됨.참고로, 동일한 내역서에서 이와 유사한 "PV 태양광 발전장치(용량 31kW) 1식"의 단가는 69백만원으로 "PV 태양광 발전장치(용량 30kW) 1식" 내역서 단가 대비 1/10임.- 본사업 계약 당시 공사계약서와 함께 내역서(산출내역서 집계표, 공종별 집계표)에 상호 날인한 바 있으나, 내역서에는 관급자재 단위가 "1식"으로 되어 있어 유사한 용량의 관급자재 간의 단가 차이에 대해서는 적정 여부를 판단하기 어려운 점이 있었음.* 질의 내용- 턴키공사 계약 후 관급자재 단가 오류를 발견한 경우, 조달청 3자단가 등 객관적인 금액으로 관급자재비 내역서의 오류를 정정(관급자재 단가 감액변경)하고, 해당 금액만큼 공사계약금액을 감액하거나 내역서 내 다른 항목으로 변경이 가능한지 질의드립니다.

공식 답변

1. 안녕하십니까? 귀하께서 국민신문고를 통해 신청하신 민원에 대한 검토 결과를 다음과 같이 알려드립니다.

2. 귀하의 민원 내용은 ‘턴키공사에서 관급자재 단가적용의 요류가 있는 경우 계약금액 조정이 가능한지’에 관한 것으로 이해됩니다.

3. 귀하의 질의 사항에 대해 검토한 의견은 다음과 같습니다.

가. 우선 조달청은 국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법령 및 계약예규(기획재정부에서 제정한 공사입찰유의서 등)의 내용에 대한 질의에 국한하여 답변하고 있으므로 이를 벗어나는 질의는 답변이 곤란함을 양해바랍니다.

나. 국가기관이 체결하는 계약에 있어서 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제78조에 의한 일괄입찰(이하 “일괄입찰”이라 합니다)을 실시하여 체결된 공사의 경우 계약상대자는 관급자재를 포함한 금액으로 입찰하여 해당금액 범위 내에서 실시설계서를 작성 후 최종 계약 시에는 도급금액과 관급자재금액으로 구분하여 계약하는 것입니다.그리고 일괄입찰에 있어서 공사계약금액에 「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행규칙」 제83조 및 「중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률」 제12조 및 같은 법 시행령 제11조의 규정에 해당하는 공사용 자재(이하 '관급자재'라 함)가 포함된 경우 그 물량의 산정은 계약상대자 책임 하에 산정하는 것입니다.

따라서 관급자재 물량 증가에 따라 관급자재금액이 해당 계약금액보다 증가되는 경우에는 계약상대자의 부담으로 계약을 이행하는 것입니다. 반대로 물량감소 및 낙찰차액 등으로 관급자재금액이 해당 계약금액보다 감소되는 경우에는 계약담당공무원은 해당 금액을 계약상대자의 도급금액에 반영함이 타당할 것입니다.상기와 같이 관급자재 물량감소 및 낙찰차액 등으로 관급자재금액이 해당 계약금액보다 감소되는 경우에는 계약담당공무원은 해당 금액을 계약상대자의 도급금액에 반영함이 타당할 것입니다.

귀 질의의 경우 계약상대자가 입찰 시 적용한 관급자재 금액과 실제 구매 관급자재 금액의 차이가 발생하는 경우 이를 도급금액에 반영하여야 할 것입니다. 하지만 계약상대자가 입찰 시 적용한 관급자재 금액의 오류를 이유로 계약금액을 조정할 수는 없을 것입니다.

4. 이 답변은 법적인 효력을 갖지 아니함을 알려드립니다. 내용이 만족스럽지 못하시더라도 법령해석상 부득이한 점 널리 이해하여 주시기 바랍니다. 답변내용 중 궁금한 사항은 조달청 규제개혁법무담당관실 서상락(전화:042-724-7443)에게 연락부탁 드립니다. 항상 건강하시고 행복하시길 기원합니다.

출처: 공공데이터포털(data.go.kr) 공개 질의응답. 원문 보기 · 답변은 질의 당시의 법령을 기준으로 합니다. 실제 적용은 소관 기관에 확인하세요.